在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话4篇在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话 激活党建动能 助推民政为民 近年来，市民政局在市委、市政府的正确领带下，坚持“民政爱民民政为民”的工作理念，按下面是小编为大家整理的在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话4篇,供大家参考。
篇一：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话
活党建动能助推民政为民
近年来，市民政局在市委、市政府的正确领带下，坚持“民政爱民 民政为民”的工作理念，按照“强党建、守底线、夺金牌、创亮点”的工作思路，把抓党建作为“抓好班子、带好队伍、干好工作”的有力抓手，以党建工作为统领，结合民政实际，强化责任担当，激活党建动能，引领和促进各项民政工作不断取得新进展。
一、旗帜鲜明讲政治，聚合三“心”强基础 市民政局共有X个党支部，党员X人。近年来，我局在党建工作中，坚持旗帜鲜明讲政治，把加强思想政治建设作为重要任务，践初心、聚众心、用真心，树牢信仰之基，筑牢战斗堡垒，压实党建基础。
（一）践初心，树牢信仰之基 中国共产党人的理想信念从来都不是虚无缥缈的，而是始终体现在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命中。我局始终紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，带着信念学、带着感情学、带着使命学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在学深悟透中树牢信仰之基，把党的初心使命铭刻于心，真正做到对党和人民尽忠、对民政事业负责。每年年初制定年度党建工作计划和要点，建立党组中心组理论学习计划和党支部集中学习台账；每月固定时间开展主题党日活动，近年来，开展内容丰富、形式多样的主题党日活动X余
次，先后开展到X市X村进行脱贫帮扶、与双拥社区共驻共建、参观市规划展览馆和烈士陵园、“关爱农村留守儿童”志愿服务、帮扶慰问困难党员群众等活动。通过形式多样的学教活动，营造党建工作浓厚氛围，不断引导广大党员干部“学党史、知党情、跟党走、报党恩”，真正做到践行初心使命，树牢信念之基。
（二）聚众心，筑牢战斗堡垒 基础不牢，地动山摇。党支部作为党的“神经末梢”，是党执政的根基，只有加强党的组织体系建设，才能把党员群众组织起来、凝聚起来。我局狠抓支部建设，在支部书记和党务工作者的“选、培、管、用”上下功夫，在规范支部组织生活上花力气，聚众心、集众智、合众力，发挥基层党支部战斗堡垒作用。
一是配强干部队伍。成立市民政局直属机关党委，加强了市直民政系统党建工作的统一领导。配齐配强局属各支部的班子，全部实现了党政负责人“一肩挑”，确保支部人员优化，支部班子健全。
二是规范组织生活。要求局属X个党支部均按照“六有”标准设立了开会、学习和宣传于一体的党员活动室；要求局属各支部严格落实“三会一课”、民主生活会等X项组织制度，保证组织生活严格规范，全面激活民政基层党支部的生机与活力，激发职工工作内在动力，发挥基层党支部战斗堡垒作用。
（三）用真心，展现民政形象 牢固树立为民宗旨意识，以“双报到、双报告、双服务”为抓手，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，督促各支部党员积极到社区报到，对接群众需求，认领服务岗位，开展志愿服务，用真心赢民心，发挥民政党员干部示范表率作用。据统计，局属X个党支部报到党员共认领服务岗位X个，征集社区服务需求X
项，参与志愿服务X人次，为社区办实事X次，赢得了社区居民的高度赞誉。
二、完善党建工作机制，抓实三“量”强优势 （一）细化全面从严治党制度，确保党建“高质量” 一是加强组织领导。成立了全面从严治党主体责任工作领导小组，每年初召开全市民政系统党风廉政建设工作会议，进一步完善了压力逐级传递、责任层层落实的工作责任链条。
二是细化责任清单。围绕市委从严治党主体责任工作任务，每年制定下发《年度全面从严治党主体责任清单》，分别列出党组领导班子、主要负责人和其他成员的责任清单，做到职责清晰，内容明确。三是完善制度体系。建立联系点制度，对领导班子成员进行了科学分工，确保每个党支部都有班子成员进行分包联系，有力地促进了主体责任在各级的落实；实行定期例会制度，定期听取领导班子成员和各支部全面从严治党工作汇报，及时掌握工作动态，进一步压实压紧全面从严治党主体责任。
（二）完善党建考核管理机制，提升工作“含金量” 实行党建目标管理制度，制定党建年度工作要点、党支部和党员都确定年度工作目标，着力构建全方位、立体式的目标责任体系，党建工作实现了年初有计划安排、年中有检查落实、年底有总结表彰。压实基层党建工作职责，强化党建责任分解落实，层层签订党建目标责任书，把“软任务”变成“硬指标”。召开党支部书记述职评议大会，将党建工作成效列入年度考核重要内容，作为评价基层党支部书记的重要依据，引导各局属支部书记切实树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，提升党建工作含金量。
（三）强化正向激励机制，激发职工“正能量” 习近平总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。为激发职工“正能量”，我局探索建立推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，强化正向激励，激发干部担当有为。
一是 培树先进典型。大力褒奖敢担当善作为的干部，推动考核结果与干部评先评优、提拔晋升有效挂钩，引导大家争当“骏马”，拒当“蜗牛”。
二是发挥示范引领作用。大力宣传系统内被国家、省表彰的劳动模范、先进工作者的个人优秀事迹，发挥身边典型的示范引领作用。
三是执行领导约谈干部制度。做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖，关心关爱系统干部。
三、提升党建工作成效，立足“三力”促发展 （一）立足增强组织的战斗力，抓队伍建设 近年来，市民政局党组坚持新时期好干部标准和党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用，全面提升全市民政系统干部职工的素质和能力，锻造忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。一是切实把好选人用人关。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》印发后，我局以《条例》、《中共X市委关于加强和改进干部选拔任用工作的若干意见》等政策法规为依据，以贯彻落实四项监督制度为抓手，在科级干部任用和调整中，坚持“六看”标准，严格执行选拔任用条件，严格按照分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任前廉政谈话、正式任职等程序和要求，切实把好选人用人关。
二是从严管理监督干部。强化对干部的日常思想教育。综合运用谈心谈话、年度考核、日常
了解等方式，对干部及时咬耳扯袖，把深入细致的思想政治工作落实到日常管理教育中，从问题入手、从细节抓起，使红脸出汗真正成为常态。同时，匡正选人用人风气。集中开展“三超两乱”“吃空饷”以及干部档案专项审核、领导干部违规兼职、因私出国（境）等专项自查整治工作，完善落实各项干部人事管理制度，全面匡正选人用人风气。通过切实把好选人用人关，强化日常监督、提醒，全面匡正选人用人风气，我局将真管真严、敢管敢严、长管长严要求落到实处，扎紧了制度笼子，扫除了顽症积弊，净化了政治生态，纯洁了民政干部队伍，提升了干部职工素质能力，增强了组织的战斗力。
（二）立足增强团队的向心力，抓作风建设 我局以作风整顿为抓手，加强干部作风建设，提升民政职工干事创业的凝聚力、向心力,开启民政工作高质高效发展新局面。
一是积极开展廉政教育。近年来，共开展节前廉政教育X余次，县级干部上廉政党课X余次，联合监察室组成检查组，在重要时间节点重点围绕党员领导干部落实中央“八项规定”精神和遵守廉洁自律情况，开展明察暗访、随机抽查和专项检查X余次。二 二是扎实开展“ 以 案促改” 和作风问题专项整治活动。201X年以来开展“以案促改”专项整治活动X次，梳理出问题X余条，查找出廉政风险X条，在财务、用车、印章、节日值班、请销假等方面修订完善X个规章制度。近年来，先后开展懒政怠政为官不为问题整治、帮圈文化”专项治理和落实中央八项规定精神回头看、形式主义、官僚主义问题整治等作风建设专项整治活动，民政干部工作作风得到改进，工作效能进一步提升。
（三）立足增强民政的发展力，抓为民服务
我局坚持党建引领，正确处理好党建与业务的关系，以党建高质量促进民政工作高质量发展，班子成员爱岗敬业、主动担当，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，重点工作稳步推进。城市社区规范化建设走在全省前列，打造的“一有七中心”“X模式”，得到了省民政厅充分肯定并在全省推广。养老服务体系建设成效显著，X县智慧健康养老示范基地、X县X镇、X镇、X镇被工业和信息化部、民政部和国家卫生健康委员会批准为第二批智慧健康养老应用试点示范基地和第二批智慧健康养老应用试点示范乡镇，全市智慧养老云平台项目正按照相关程序有序推进。农村敬老院综合提升改造亮点突出，201X年，全市完成X个农村敬老院综合提升改造，其中X区X乡、X镇敬老院等较高水准设置，打造农村敬老院综合提升改造亮点。区划地名工作成效显著，历时四年的第二次全国地名普查圆满收官，X县获批“千年古县”。稳步推进殡葬改革，开展殡葬领域突出问题专项整治行动，落实殡葬惠民政策，节地生态安葬方式成为越来越多家庭的选择。留守儿童、困境儿童关爱体系逐步完善，农村留守儿童、困境儿童生活质量明显提高。
百尺竿头须进步，十方世界是全身。在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以党建来促进业务工作，以工作业绩来加强党建，先后被评为全省民政系统政务信息、防灾减灾救灾、第一书记选派工作先进单位，被评为全市公务活动规范化工作先进单位、脱贫攻坚工作先进集体、综治和平安建设工作优秀市直单位，连续12年保持省级文明单位荣誉。下一步，市民政局将“不忘初心，牢记使命”，坚持党建引领，创新党建形式，提高党建质量
，发挥党建作用，实现民政人的新担当、新使命、新作为，为建设“智造之都、宜居之城”作出新的更大贡献。
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高效学习方法和技巧 高效学习方法和技巧 学习需要方法，找到适合自己的方法，学习才能事半功倍。接下来，我结合我自己的学习情况，给大家总结的高效学习《五部曲》 一、预习是学习的重要环节上课前充分预习，考试前充分地复习，与“打有准备之仗”有同曲之道。预习效果好，听课才能有针对性；听课有针对性，复习才能顺利进行；复习深刻，作业、考试才能得心应手。所以说预习是学生学习过程中一个必不可少的环节。
二、掌握好高效的听课方法课上集中精力听课，是掌握知识的捷径。听讲时，思想上必须与老师讲解的思路保持一致，听老师对事物是怎样分析、推理；听老师解决问题是用什么方法、技巧；听老师对问题有哪些提问和解释。这样才能把握住听课的重点。听讲中，要把自己在预习中的理解，和老师讲解的相比较，看自己和老师有哪些相同点和区别点。
三、合理安排复习时间很多科学家通过研究发现，有几个时间段有利于巩固记忆：一是学习后最初几分钟内，电生理活动引起蛋白质的合成；二是学习后在 48 小时内复习；三是一周之后脑突触发生永久性变化。根据人在学习过程中这一生理变化，采用复习加强记忆就显得特别重要了。如果我们能够在学习的内容即将忘记时进行复习，那么复习的效果最好，效率也最高。著名的心理学家艾宾浩斯通过实验发现了人的记忆与遗忘规律。实验证明：在学习仅过了 20 分钟后，就忘记记忆内容的 42%，1 天后忘却量已经达到了 66%，到了第 31 天，忘却量高达 79%。他根据实验结果，画成了著名的遗忘曲线。并表明遗忘的规律是“先快后慢”。这条规律提示我们，—定要尽早、及时地对所学知识进行复习，以便在知识还在大脑内时就加深印记，否则大脑中已经没有痕迹了，只能再费精力重学。合理安排复习时间特别重要并且必要，制定复习计划，严格按精英特计划执行，并力求形成习惯，是我们每一位学生都应该力求努力做到。
我们为什么要复习呢？因为我们记忆效果没有那么好，不可能过目不忘，所以需要重复、增强记忆。同时，复习的进展也有利于学习效率的提高。
四、做作业的科学方法这里有七种做作业的技巧：
1、先复习后做作业。复习是做好作业的关键，只有复习得好，作业才能做得好。做作业前先把老师这一节课所讲的内容认真地看一看，弄清楚基本原理和概念后再去做作业，作业才能做得既快又好。
2、认真审题。
做作业最关键的—步就是审题，连题都判断错了，作业内容就全错了。首先第—步要弄清楚题目的内容，所给的条件，什么要求，需要联系哪些知识等等；其次是考虑好解题思路、方法、步骤，要善于把—道题分成几部分，化大为小、化难为易、分清其中的已知和未知，弄清各部分的联系，设计好整个解题步骤，—定要让自己做到不明白题意不做题，不清楚方法步骤不下笔。
3、细心的做题。
做题是表达思路的全过程，这个过程要求既动脑、又动手。做题的关键是要保证“规范”、“准确”。要做到这两点就要求学生认真的抄好题，书写格式必须正确、规范，严格按照各类题的解题要求，仔细演算解题的每—步，得出正确的结果。只有平时做题认真细致，步骤完整，思路正确，表达严密，准确无误，考试时才能按照这种良好的习惯进行
五、重视错题积累在学习的过程中，同学们可能遇到过一错再错的现象
究其原因，多数是由于在学习中不求甚解，不注意总结积累所致。那么，该怎么办呢？实践证明，自编一本“易错题集”是避免做题一错再错的最好办法。错题本的复习方法：1、每周把该周错题本中记录的题目快速浏览一遍；2、每月把该月错题本中记录的题目再快速浏览一遍；3、每个季度把错题本中三个月记录的...
篇二：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话
芝同志在全市深化医药卫生体制改革工作推进会上的讲话（2014 年 6 月 27 日）
同志们：
这次会议是市政府召开的一次十分重要的会议，目的是贯彻落实中央以及我省关于全面落实医药卫生体制改革工作会议精神，扎实推进我市医改重点工作。刚才，龙游县政府就“公立医院改革”作了主题交流发言，江山市就“基层卫生改革”作了主题交流发言，给大家提供了借鉴，讲得很好。陈根成同志通报了 2013 年我市推进医改工作的情况，并对 2014 年的医改工作做了具体的安排部署，我都同意，希望同志们按照要求认真抓好贯彻落实。下面我代表市医改领导小组对前段时间我市的医改工作进行简单回顾总结，对下步我市医改工作提出框架设计，希望卫生和相关部门、各县（市、区）予以领会和落实。
一、充分肯定成绩，切实增强医改工作的责任感和信心决心
众所周知，医改是全世界的难题。2009 年，我市按照中央、省的统一部署，启动深化医药卫生体制改革工作，至今已有五年，对卫生系统和相关部门来讲是很不平凡的五年，意味着全面启动了世界性难题的改革。总体来看，全市卫生系统和相关部门思想统一，迎难而上，积极探索，推动改革，取得了积极成效：一是公立医院综合改革有序开展，药品零
差率执行较好。在 2012 年全面启动县级公立医院综合改革的基础上，市本级 4 家公立医院和衢化医院自 2013 年 12 月31 日正式启动实施综合改革，执行药品零差率。从目前看，这 5 家医院大局意识较强，改革实施平稳，社会反响良好，无论是医疗业务收入还是服务人次都保持较快增长。对这一轮改革，卫生行政部门和相关部门花了很大精力，抓得非常紧，成效明显。二是基层卫生综合改革进一步深化，双下沉成效明显。抓住省级优质医疗资源双下沉的契机，推进浙一、浙二、省肿瘤医院等省级医疗机构在我市设立分院，有效扩大我市优质医疗资源。积极探索县乡村一体化综合管理，整合县乡村医疗资源，全市新农合参合率达 97.5%以上，平均筹资标准达到 505 元，基层卫生服务运行机制不断完善，全市紧密型乡村一体化管理率达 60%，基层医疗卫生单位全部纳入基本药物制度实施范围。三是公共卫生工作扎实有为，人民群众的健康满意度得到提升。公共卫生工作是各级政府的重要职能，我市公共卫生服务项目管理不断强化，妇幼保健、疾病预防与控制、爱国卫生等工作亮点纷呈。重大传染病的防控卓有成效，尤其是在今年抗击人感染 H7N9 流感疫情中，防控科学，措施得当，使我市在严峻的形势下成为全省未感染疫情的 2 个地市之一，去年顺利通过了国家卫生城市复审，卫生部门的满意度得到较大提升。四是卫生信息化积极推进，为医疗现代化提供了支撑和保障。我市基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目被列入全省第二批实施地市，争取到中央专项补助资金，引进一流的软件公司参与合作，目前已经
在二级以上医院推行预约诊疗的标准制定和软件开发工作，项目进展顺利。
过去五年，医改工作所取得的成绩涉及方方面面。所有成绩来之不易，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的心血与汗水，也凝聚了各部门单位的关心和支持。我代表市政府，对大家的辛勤付出、积极探索表示敬意和感谢！
二、迎难而上，突出重点，不断推进医改工作的深入和发展
党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，对医药卫生体制改革提出明确要求，为做好新时期的卫生工作指明了方向，创造了良好的政策环境和舆论氛围，也为我们成功走出医改深水区增添了信心，奠定了基础。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划、深入推进卫生事业改革发展的关键之年。浙江公立医院改革打出“三步曲、双协奏曲”的路线图，“三步曲”即实施药品零差价、实施双下沉双提升、实施分级诊疗；“双协奏曲”即夯实基层基础、大力发展民营医院。党的十八届三中全会指出，改革要按照“坚持顶层设计与摸着石头过河相结合”的原则进行，为此，要在全省改革框架内进行积极探索，结合我市实际，对下步医改工作的推进我们提出“六头齐进、三大支撑”的改革框架图。具体是：
（一）医改重点工作六头齐进。即同时推进实施药品零差率、完善绩效工资制度、打实基层基础和加强公共卫生体系建设、实施分级诊疗、以“双下沉、双提升”为契机扩大
对外合作、大力发展社会力量办医等 6 项重点工作。
1．全面推进以药品零差价为核心的公立医院改革。要在继续巩固完善市、县公立医院改革的成果基础上，全面实施以药品零差率为核心的综合改革。在公立医院改革过程中，要注意把握好三个方面的重点：一要明确今后方向。要再次明确，实行药品零差率这项改革，是对医院收入结构的重大调整，是以不增加患者的负担为前提，目的是全面取消以药养医，但这只是公立医院改革的起步，下一步，公立医院改革的重点，还是要转向体制机制的改革，要在适当的时候，探索推动建立现代医院法人治理结构，完善医药价格体系，健全绩效评价机制，制订符合行业特点的薪酬制度。二要控制医疗费用。在改革中，要继续把严格控制医药费用作为重点，把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标,不能因为实行药品零差价，药价是降下来了，但出现检查费用涨上去的情况，更不能出现过度治疗、过度检查、过度用药现象，从其他方面增加病人的负担。为此，各医疗单位要切实加强监管，强化医药总费用的监控，坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为，为人民群众的健康负责。三要关注中药饮片。上次省医改推进会，说到公立医院实行药品零差率并没有涉及中药饮片，群众反映近几年中药饮片的质量在下降，但价格上涨幅度惊人，大处方现象没有明显制止。对此，这里提醒各医疗单位，尤其是各级中医医疗机构、中医专科，在这方面要引起高度重视，如果盲目逐利，会损害公立医疗机构的公益性，破坏医改的成效，
也不利于中医事业的进一步发展，希望相关部门和医疗机构、医务人员统一思想，严加规范，共同呵护中医药事业的健康发展，维护公立医院的形象。
2．要探索完善绩效工资制度。基层普遍反映，当前的绩效工资政策严重束缚医院自主调配权，对医务人员的工作积极性调动有较大影响。为此，相关人力社保、财政、卫生等职能部门都要加强研究并予以完善，要结合公立医院改革、基层医疗机构改革的实际，切实拉大差距提高绩效激励作用。如何调动医护人员积极性，是篇大文章，要坚持从实际出发进行探索。作为医护人员来讲，首先要有职业精神和良好的医德医风；作为政府及有关部门来讲，要不断探索与时俱进、与绩效（包括百姓满意度）挂钩的薪酬制度，并切实给予用人单位自主权；作为全社会来讲，要形成尊医重医的良好氛围。
3．加快建立分级诊疗制度。“完善分级诊疗模式”是十八届三中全会决定明确提出的要求。建立分级诊疗制度，有序实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊，是缓解当前城市医院病人爆满、基层医院门可罗雀现状，解决“看病难、看病贵”问题的重要举措。根据省政府的安排，今年我市也要积极推进这项工作，关键是抓好试点。根据省政府提出的，已经与省级医院开展联合办医的县（市、区）要启动分级诊疗试点，为此，我市的柯城区、衢江区要在全市率先启动；而常山县因为原先已经探索过分级诊疗制度，也取得了一定的经验，所以今年也纳入试点，启动这项工作。希望这三个县
（区）要抓紧制订出台推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊的试点政策，为下步在全市推进该项工作积累经验。其他县（市）也要把分级诊疗工作作为今后卫生工作的一个重点，积极借鉴先进地区的经验，统筹规划，尽早实施。
4．打实基层基础和加强公共卫生服务体系建设。这是我省公立医院改革的重要内容，是最基层、最基础的工作，也是推行分级诊疗制度的前提和基础。一是强化基层培养。目前基层医疗卫生单位服务能力还比较差，医疗技术水平还比较低，医疗设施条件还比较弱，要让老百姓放心地到基层医疗机构看病，必须通过进一步实施县、乡、村及乡、村卫生一体化管理、住院医师规范化培训后下派挂职、招聘医学类大学生到基层工作、加强以全科医生为培养重点的基层卫生人才培训等措施，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基本医疗服务功能，使一般的常见病、多发病在当地医治解决。二要抓模式创新。要想方设法提高基层医疗机构的吸引力，如有需要乡镇卫生院可以设置床位，也可以增挂“医院”的牌子或挂城市医院“分院”的牌子。要积极推进责任医师签约服务制度，研究制订签约服务的费用分担及分配机制，今年要在快速扩面上下工夫，让普通老百姓也能拥有自己的“保健医生”。要继续做好城市优质医疗资源下沉工作，使更多的老百姓在家门口能够享受到城市医院专家的医疗服务。三要健全公共卫生服务体系。要进一步健全疾病预防与控制、妇幼保健、卫生应急、院前急救等网络；不断充实公共卫生和计生服务内容，整合完善服务项目；规范血液管理和卫生
计生监督执法；围绕保护人民群众的身体健康，认真开展饮用水卫生监测及空气污染监测；深入开展爱国卫生运动，广泛宣传卫生健康科学知识；强化对传染病、慢性病、职业病、精神病等疾病的防控，切实履行好政府的公共卫生服务职能。四要妥善应对突发公共卫生事件。从目前情况看，仍然要高度关注人感染 H7N9 流感疫情，严格按照省、市政府的有关文件和会议精神，扎实做好各项防控工作，把人民群众的生命安全放在第一位，力求做到科学、有序、有度。
5．以“双下沉、双提升”为契机，扩大对外合作。今年以来，我市卫生系统充分依托“双下沉、双提升”，与解放军军事医学科学院、解放军第 307 医院、北京 301 医院骨科、省妇保院、浙大医学院广泛开展高品质医疗卫生合作，借力发展，成效显著。下一步，要继续抓住知名高端医疗机构人才下沉、资源下沉的契机，扩大与高品质医疗卫生机构的合作，带动我市医疗卫生水平提升，满足人民群众日益增长的需求。
6．大力推动社会力量办医。我市提出要在社会事业领域大力推行增量推动的改革，发展民办医院既是增量推动改革的需要，可以同步促进公立医院改革，同时还可以增加医疗资源尤其是优质医疗资源供给，满足群众对医疗服务的多样化、个性化需求，各级政府要全力推进。最近，市政府即将出台《关于促进民营医疗机构加快发展的实施意见》，为大力推进社会力量办医工作，要把握好三个方面的内容：一要及时调整发展思路。根据省里的指标要求，前一阶段卫生部门
进行了调查摸底，并制订了发展民营医疗机构的数量目标，到 2015 年，全市新增民营医疗机构核定床位数不少于 1500张，床位总数达 2680 张以上，民营医院核定床位总数要占全市医疗机构床位总数 20%以上。这是一个硬指标，我市还有较大差距，做好这项工作，既能提升民营医疗活力，也能为百姓提供更多元化的就医选择。希望全市各地及时调整办医思路，认真查找阻碍民办医院发展的各种因素，采取切实有效的措施，积极鼓励社会办医，支持民营医院发展。二要突出发展重点。要在市、县级区域医疗卫生规划的指导下，按照差异化发展的思路，结合我市健康服务业发展的内容，确定民营医疗机构的优先发展领域，鼓励引导社会资本积极举办儿科、精神科、康复、老年、护理院、临终关怀等专科医院和中医（中西医结合）医疗机构以及影像、病理、检验诊断等机构；发展集医疗、护理、康复、养老为一体的新型医疗服务机构，与大力发展我市健康服务业有机结合。三要健全扶持政策。要鼓励民营医疗机构发展，必须进一步营造开放的发展环境，一方面要实施更为灵活的人事及社保政策，明确民营医疗机构引进的高层次人才在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受政府现有各类人才引进优惠政策，健全完善养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险待遇，打通人员编制通道；另一方面要在财政补助、税费收取、土地规划、收费价格、融资途径等各方面加大扶持，健全促进民营医疗机构发展的政策。只有在这些方面有所突破，民营医疗机构才能较好发展。为此，希望各
地和各相关职能部门要进一步解放思想，大胆探索，力争取得较好突破。
（二）强化三大支撑。医改已进入第五个年头，正处在“深水区”，工作任务十分繁重、艰巨，全市与各相关部门都要做好充分的准备，进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实好“人才队伍建设、信息化建设、加强部门联动督查”三大支撑，确保医改工作取得实效。
1．强化卫生人才队伍支撑。虽然目前医疗机构的硬件设施有了极大改善，但不可否认，人才队伍建设仍然是整个医疗服务体系中最薄弱的环节，也是最重要的环节，尤其是基层医疗卫生单位，缺少高水平的医生，医疗技术和服务能力不被认可，离群众的要求还有相当大的距离，与我市卫生强市的目标要求有很大的差距。为加强卫生系统人才队伍建设，一要出台扶持政策。最近，市政府将出台《关于加强卫生人才队伍建设的若干意见》、《关于加强医院院长队伍建设的若干意见》2 份文件，从政策上支持卫生人才队伍的发展。各医疗卫生单位也要根据自身的实际，结合市委人才办制定的人才引进大政策，吸收外地好的做法与经验，出台本单位的优惠和鼓励政策，营造招贤纳才的良好氛围，着重引进紧缺的高层次卫生人才和适应基层医疗卫生需求的专业技术人员，充实一线力量，提高医疗水平。要研究和组织到国内一流的医学单位（高校）招聘应届毕业生。事实表明，只要政策有力，衢州籍、安徽籍、江西籍、东北籍等国内一流医学院的大学生是愿意到衢州工作的。要树立信心，采取有效措
施，力争年内突破。二要加大培养力...
篇三：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话
市殡葬领域突出问题专项整治暨 推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议上的 讲话
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天，我们召开全市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议，主要任务是贯彻落实党中央、省、娄底市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议精神，对开展全市殡葬领域突出问题专项整治行动进行动员部署，推动整治工作取得实效。刚才，春秀同志宣读了《***市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，方案全面具体，操作性强，请大家严格按照方案要求，认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、提高站位，深化认识 我市从2009年11月开始实施殡葬改革，至今已近9年，全市上下群策群力，齐抓共管，工作得到全面推进，殡葬改革成效显著，多次受到省、娄底市的通报表彰。但是，由于受传统社会习俗等因素的影响和制约，在推进殡葬改革过程中，暴露出了许多问题，主要表现为：火化率还有待提高；偷埋土葬、二次装棺再葬、乱埋乱葬现象依然存在，“三沿六区”范围内坟墓有增无减；治丧活动不规范，在公共场所
搭设灵棚、唱丧歌、做道场、丧葬队伍游街、抛撒冥钱冥纸、放电子炮或鞭炮、破坏环境卫生等现象非常突出，殡葬服务市场存在的问题也较为严重。革新丧葬陋习，加强殡葬管理，势在必行，非常紧迫。
（一）开展专项整治是贯彻落实上级决策部署的必然要求。近期，习近平总书记对殡葬工作作出重要批示，要求针对公墓管理和殡葬服务市场存在的突出问题研究对策措施，开展专项整治，明确责任，综合施策，推进殡葬制度改革，解决好老百姓的操心事、烦心事。6 月 29 日，全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议召开，就抓好殡葬领域突出问题专项整治行动、进一步规范和加强殡葬管理工作、更好促进殡葬行业规范有序健康发展，作出了重要安排部署。省委、省政府对此高度重视，7 月 10 日，我省召开殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜视频会议，省委副书记乌兰强调，全省各级各部门要提高政治站位，增强“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、省政府的部署要求上来，全力以赴抓好殡葬领域突出问题专项整治，大力推进移风易俗，为加快建设富饶美丽幸福新湖南作出应有贡献。7 月 31 日，娄底组织召开全市殡葬领域突出问题专项整治暨推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜会议，市委副书记华学健强调，要提高政治站位，明确重点，攻克难点，标本兼治，立足长效，以务实的举措开展好专项整治行动。各级各有关部门要进一步强化政治意识、大局意
识，把思想统一到中央、省委和娄底市委的决策部署上来，切实抓好殡葬领域突出问题专项整治。
（二）开展专项整治是实施乡村振兴战略的重要举措。乡风文明是乡村振兴战略“二十字”总要求中的重要的一条，殡葬陋习是影响我市农村社会文明进步的顽瘴痼疾。当前，厚葬薄养、乱埋乱葬等陈规陋习在我市仍然存在。如，个别地方操办丧事花销动辄三、五万，多则几十万，特别是贫困地区、贫困群众“葬不起”的问题日益凸显；再如，每逢清明、中元等节日，一些地方、家庭用在祭祀上的花费少则上百元，有的几千元，甚至有上万元。又如，一些群众大操大办丧事活动甚至借机敛财，热衷风水迷信，修建大墓、豪华墓甚至活人墓。一些群众还在丧事活动中相互攀比，有的举债讲排场、讲阔气。种种陋习不仅助长了奢侈浮华之风，败坏了社会风气，也与我们乡村振兴的乡风文明、与中华传统文化“厚养薄葬、丧事简办”的理念相违背。开展此次专项整治，就是要着力推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜，倡导群众婚事新办、丧事简办，减轻群众负担，促进移风易俗，推进乡风文明建设。
（三）开展专项整治是我市生态文明建设的迫切需要。长期以来，受“入土为安”的丧葬观念和“叶落归根”的情结影响，在我市占用耕地、林地造坟建墓、乱埋乱葬的现象随处可见，超大面积建坟、坟墓扩规建设的现象时有发生，有限的土地资源在不断减少，死人与活人争地矛盾日益凸显。
按 6‰的死亡率计算，全市每年土葬超过 6960 人，按每座坟墓占地 7 平方米测算，我市每年因土葬占用的土地至少达 73亩。而且因土葬而造成的人为毁林及烧香祭祖引发的森林火灾等也屡见不鲜，对山林资源和生态环境造成了严重破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响到了我市的生态文明建设，成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。开展专项整治行动，提高集中安葬率、火化率，推广节地生态葬法，倡导文明低碳祭扫，是大势所趋。
二、明确重点，狠抓落实
这次专项整治为期三个月，整治内容包括 3 大项 22 个方面，各个方面都涉及群众切身利益，关系党风政风民风，务必严格按照上级的部署要求，结合本地实际，明确重点，攻坚克难，确保专项整治有力有序扎实推进。
（一）注重自查自纠，精准摸清底数。底数清，情况明，是开展专项整治行动的基础。各级各部门要把专项整治自查自纠作为“抓重点、补短板、强弱项”的重要内容，统筹推进。各乡镇街道、娄底高新区要针对本辖区殡葬领域突出问题进行排查摸底，建立台账，把准数量、弄清重点、掌握难点。民政等职能部门要组织全市殡仪服务单位开展自查自纠工作，对殡仪机构方面存在的问题，建立台账，销号管理。其它各职能部门要按照职责分工，聚焦工作任务，对各自范围内的工作进行排查摸底，始终做到底数清、情况明。
1 1 、突出整治公墓建设运营和私自出售墓穴（地下买卖
墓穴）的违法违规行为。重点整治 8 种违规违法情形：一方面，在公墓建设上，对未经批准擅自兴建公墓设施，未依法办理林地和建设用地手续，未经批准擅自修改建设规划以及扩大建设用地面积，超标准、超规定建造大墓、豪华墓，利用水泥、石材等固化硬化坟墓破坏生态环境、造成青山白化等五种具体情形，要严格按照相关政策规定，该整改的坚决整改，该取缔的坚决取缔，该查处的坚决查处；要加强超标准公墓生态化改造，倡导推动节地生态安葬。另一方面，在公墓运营上，对未出具有效证明的人违规租售墓穴（位）、骨灰存放格位营利，宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施（骨灰堂塔楼、地宫及墓地）营利，违反价格管理规定超标准收费和价格欺诈、价格垄断等 3 种具体情形，要依据相关政策规定，该叫停的坚决叫停，该处罚的坚决处罚；对于违规营销获利的建设单位或个人，要督促其退还款项；要加大价格执法检查，坚决遏制超标准收费、漫天要价行为。
2 2 、突出整治殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售违法违规行为。重点整治 9 种违法违规情形：
一是要规范殡葬服务市场监管，加大殡葬用品市场整治，对未在民政、工商部门依法登记，违规生产、销售丧葬用品，提供经营性服务的要依法进行取缔。
二是严肃查处提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为，依法对公墓、殡仪馆（殡仪服务站）、火葬场、骨灰堂、殡葬中介服务机构等开展执法检查，对于窗口单位
服务不规范、服务态度差、服务效率低甚至索拿卡要的行为要坚决予以纠正，严肃进行查处。
三是建立遗体登记、消毒、存放、交接等工作流程制度，对医疗机构太平间随意处置遗体，工作人员向殡仪中介机构倒卖逝者及亲属信息进行牟利、乱收费等行为，务必严肃查处，整改到位。
四是对私自改装车辆，违规从事经营性遗体运送等殡仪服务活动行为，要依法从严处理，发现一起查处一起。
五是对违规设置灵堂，非法为丧属提供治丧场所等殡仪服务的行为要严厉打击。
六是对开具假火化证明，违规领取丧葬抚恤金的行为要严厉查处，殡仪馆、人社部门或死者单位违规办理的，要严格问责，对丧属要依法追究责任，追回丧葬抚恤金。
七是对违规制造、销售墓碑石材和塑料祭祀用品，欺行霸市等行为加大整治力度，对“黑中介”“一条龙”内外勾结，通过不正当竞争诱骗消费、捆绑服务的，坚决予以打击。
八是对中心城区违规丧葬现象实行严厉整治。
九是对洪水岭森林公园等“三沿六区”乱埋乱葬现象继续进行治理。
3 3 、突出整治殡葬陈 规陋习。要将文明节俭操办婚丧喜庆事宜作为全市精神文明建设的重要内容，党员干部带头倡导婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办。要对乱搭灵棚、乱放烟花鞭炮、沿街游丧等干扰群众正常生产生活，厚葬薄养、大操大办、盲目攀比，违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬以及修活人墓、豪华大墓，祭扫时在禁火期、禁火区违规烧纸放炮，开展封建迷信活动并使用封建迷信丧葬用品等5 种情形进行重点整治，持续加大力度，倡导文明新风，教
育引导广大群众牢固树立“厚养薄葬”理念，摒弃大操大办、盲目攀比行为，自觉抵制封建迷信活动，鼓励有条件的地区设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳祭扫。
（二）全面聚焦问题，加大整治力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，民政、发改、民宗、城管、工商质监等部门，要重点纠查墓位价格虚高，宗教场所违规商业经营，非法治丧场所，殡仪服务机构、医院太平间、丧葬用品店等违规提供服务、销售商品、服务收费等损害群众利益的行为。要进一步加强行业监管，规范殡葬服务，坚决铲除殡葬行业乱象，刹住这股歪风，切实解决群众丧葬难，丧葬贵等问题。
（三）注意方式方法，确保平安稳定。具体涉及到非法公墓、违法大墓和豪华墓地的情形，要从实际出发，综合运用人民调解、经济补偿、惠民殡葬措施等多种方法分类处置，不能简单地搞“一刀切”。对群众普遍关注，明显违法违规，拒不整改的要责令整改、依法处罚，形成有力震慑。对于涉及人数众多、历史积累的重点难点问题，当地党委政府要认真组织研究，做好舆论引导，细化具体的整治方案和预案，并向群众做好解释说明工作，晓之以理，动之以情，防止简单粗暴，激化矛盾，引发群体性事件和不稳定事件。
三、强化保障，务求实效 殡葬领域突出问题专项整治行动是一项系统工程，涉及
面广、推进难度大、社会关注度高，需要各级各部门通力协作和积极配合，在人力物力财力等方面加强保障。
（一）强化组织领导，全面压实责任。各乡镇街道、娄底高新区党委、政府要高度重视，切实加强对专项整治行动的组织领导，认真履行主体责任，立足本地实际，迅速研究部署，精心制定行动方案，认真抓好执行落实。要全面压实工作责任，科学分解整治任务，将责任落实到单位、到基层、到责任人，一级抓一级，层层抓落实。要建立相应专项整治行动领导小组，协调解决专项整治工作推进中的重大问题。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要充分利用各类媒体，加大对殡葬专项整治工作的宣传力度，积极倡导文明、环保、生态的殡葬方式，大力革除“久丧厚葬”陋习，树立“简丧简葬”“厚养薄葬”的文明新风。要加大宣传力度，深入社区村组，广泛宣传殡葬政策和专项整治行动的目的意义，做到家喻户晓、深入人心。要加强正面宣传，深入挖掘党员干部带头移风易俗、群众主动配合殡葬整治的先进典型，汇聚整治工作正能量。要加强负面曝光力度，坚决曝光违法违规典型，发挥警示震慑作用。要加强舆情监测，积极做好突发舆情应对处置，主动回应社会关切，及时化解舆情风险，营造良好舆论环境。
（三）明确职责范围，凝聚整治合力。要落实好部门责任，各成员单位要根据《***市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》职责分工，加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，会商重大疑难问题，完善相关政策措施，清理查处突出问题，
必要时采取联合执法的方式，形成共管共治合力。各职能部门要加强协调配合，摒弃部门偏见，不推诿，不回避，各司其职，各负其责，形成推进殡葬专项整治工作的强大合力，确保取得良好整治效果。
。
（四）加大经费投入，提升保障水平。要加大财政投入，建立健全殡葬事业发展经费保障机制，将必要经费纳入财政预算。要加大惠民殡葬力度，扩大政策覆盖面，切实减轻群众丧葬负担。要建立节地生态安葬激励引导机制，建立生态安葬奖补政策和环保殡葬用品补贴制度，鼓励更多群众接受和参与殡葬改革。要深化殡葬领域放管服改革，建立完善殡葬行业准入条件，健全殡葬市场综合监管机制，完善保障服务质量控制体系，规范殡葬服务机构经营行为，丰富殡葬服务产品，不断优化殡葬行业供给体系，满足群众多层次、多样化需要。要强化殡葬机构管理，实行殡葬服务明码标价、自愿选择、市场运作、政府监管，坚决纠正利用行业特殊谋取私利的行为，严肃查处损害群众利益突出问题。要夯实基层基础，加强殡葬系统的教育培训工作，提高殡葬服务技能。
( ( 五) ) 严格督导检查，确保整治成效。今天的会议结束后，各相关部门要迅速将会议精神及时传达到每一名干部职工，确保专项整治工作深入扎实推进。各乡镇街道、娄底高新区要在专项整治期间设立联系举报电话，接受群众监督。9 月份，市委市政府将组织督查组，对各单位自查自纠和专项整治情况进行督查，对整治不力的要进行重点督办，如果督办后仍然整改不到位的，将对相关领导和责任人进行严肃追责。
同志们，抓好殡葬领域突出问题专项整治，倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，是一项重要的民生工程，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要按照市委市政府的决策部署，迅速行动，攻坚克难，有效解决殡葬领域存在的突出问题，促进殡葬事业持续健康发展，为全面建成小康***作出积极贡献！
篇四：在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话
市农村道路交通安全“125”工作现场会上的讲话今天召开全市农村道路交通安全“125”工作现场会，主要任务是贯彻落实省政府农村道路交通安全会议精神，通报今年全市安全生产形势和山区农村道路交通安全“125”联合管理模式工作进展情况，并对下阶段全市农村道路交通安全重点工作进行安排部署。
刚才，石泉、旬阳、紫阳分别就他们在农村道路交通安全管理工作中总结出的好经验、好做法进行了介绍，值得学习借鉴和总结推广；市安监局小卫局长传达了市政府《关于进一步加强全市农村道路交通安全工作的意见》精神，市交警支队王鹏支队长宣读了对全市农村道路交通安全示范村和优秀劝导员的命名表彰决定，通报了全市农村道路交通安全“125”工作的开展情况，并就下阶段的工作进行了安排部署；省公安厅交警总队对我市交通安全管理工作一直给予高度重视和大力支持，今天，省交警总队的徐南兰副总队长出席会议，并就我市进一步做好农村交通安全工作做了非常重要的指示要求，大家要认真学习、抓好落实。
下面，我就相关工作强调三点意见：
一、切实增强做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视农村道路交通安全管理，实施“两轮驱动”发展战略，一手抓农村道路生命防护工程建设，一手抓农村道路交通安全管理机制创新，大力推行山区农村道路交通安全“125”联合管理模式，开创了全市农村道路交通安全管理工作的新局面。一是管理制度不断完善。
市政府先后制定出台了一系列加强农村道路交通安全管理的意见、办法和制度，为农村交通安全管理提供了政策保障。二是机制体制更加健全。
推行“125”模式以来，进一步明确了责任主体，初步建立起了政府统一领导、部门配合联动、群众共同参与的群防群治工作机制。三是管理力量不断壮大。
全市已设立了 1794 个交通安全劝导站，选聘了 2989 名交通劝导员，基本达到了“一镇一队、一村一员、一路一站”的目标。四是通行条件极大改善。
通过升级改造安保设施，整治排除道路隐患，拓宽硬化路面，增加警示标志，农村道路安保防护等级得到大幅提升，有效的预防和减少了各类交通事故的发生。五是管理效果逐步显现。
突出反映在农村道路交通安
全事故的发生率和死亡率逐年下降，没有发生较大以上交通事故，农村道路交通违法行为减少，农村群众交通安全意识明显增强,弥补了管理“短板”，延伸了管理“触角”，减少了管理“盲区”，全市农村交通安全步入良性发展轨道。
推行“125”模式以来，全市农村道路交通安全形势持续向好，但大家仍需清醒认识到，我们在工作中依然存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。一是农村地区机动车和驾驶人增长较快，农村道路交通事故在全市事故总量中占比仍然较大。截止今年 10 月底，全市农村地区机动车保有量和驾驶人数量已达到全市 机动车保有量和驾驶人数量的 60%以上。今年前三个季度，全市共发生各类交通事故 1690 起，死亡 172 人，受伤 1965 人，直接经济损失 1280 余万元。其中，县以下农村道路事故起数占比在 43.25%。农村地区交通事故预防仍然是各级政府和相关部门的重要任务，必须予以高度重视。二是农村道路安全通行条件尚未得到根本改善。全市两万多公里农村道路，大都存在道路等级低、安全隐患多和防护设施少的问题，发生交通事故的风险大量存在。目
前正在实施的农村道路生命防护工程建设速度，还远远跟不上农村机动车和驾驶人迅速增长的需求。三是工作进展不平衡。从总体上看，各县区都动起来了，但推进的力度参差不齐。这反映出了部分县区在对待此项工作上思想还不够重视，责任还不够落实，措施还不够得力，督导检查还不够到位的问题。四是作用发挥不充分。部分镇办没有把“125”工作作为安全生产的重要内容进行安排部署和检查落实，没有很好履行工作职责。一些劝导站有名无实，形同虚设；农村道路综合监管队伍联合执法协调不够，配合不力，各自为阵，没有发挥出综合监管队伍的巡查管控作用。五是保障不到位。主要是农村道路安全隐患治理资金、劝导站建设资金、劝导员工资报酬、工作装备、防护装备，综合监管执法队伍执勤执法装备和宣传教育培训等经费没有得到有效保障，没有充分调动起工作积极性，影响了工作效果。六是管理手段落后。同样是全省农村道路交通安全工作先进典型的咸阳市，已经将道路交通安全防控体系建设延伸到农村道路，建设视频监控卡口，研发应用了五级联动、互联互通的农村道路网格化指挥调度系统，实现了农村道路智能化、可视化、扁平化管理。与咸
阳市相比，我们的农村道路交通安全科技化管理还处于 空白阶段，信息上报渠道不畅，指令下达不及时，指挥调度滞后，无法实现信息共享。这些问题，在各县区都不同程度存在着，带有普遍性，属于共性问题。
农村道路交通安全，关系到千家万户，关系到农村地区经济发展和社会稳定，是一项重要的民生工程。推行农村道路交通安全“125”模式，是市政府创新社会管理，结合安康山区道路特点推出的管理办法。杜航伟副省长在全省农村道路交通安全会议上，对安康“125”模式给予了充分肯定。市委、市政府主要领导先后就全面推行“125”机制作出重要指示。各县区要认真学习领会省市领导的指示精神，深入贯彻落实市政府《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》，增强工作责任感、紧迫感和使命感，加强组织领导，坚定工作信心，明确工作目标，落实工作措施，全力推进山区农村道路“125”工作，预防和减少交通事故，确保全市安全生产形势的持续平稳。
二、明确目标任务，加大工作力度，全力推进山区农村道路“125”工作
（一）加快农村道路生命防护工程建设步伐，加大道路
隐患治理力度，不断改善农村道路安全通行条件。
按照“先重后轻、先急后缓”，“控制增量、减少存量”的原则，重点加快农村道路客运车辆、接送学生车辆、旅游线路和临水、临崖、临沟道路生命防护工程建设。继续坚持道路安全隐患定期排查、逐级报告、分类治理、挂牌督办、限期治理等工作制度。今后新建、改建、扩建的农村公路项目，必须把安全防护设施纳入工程建设内容，同步设计，同步施工，同步验收，避免形成新的安全隐患。
（二）加强“125”机制管理力量建设。
要按照市交安委《全市山区农村道路交通安全“125”联合管理模式规范化建设指导意见》要求，本着因地制宜、规模适度、充分利用现有设施的原则，分类建设一、二、三类劝导站，完成今年市交安委下达的 850 个劝导站建设任务，实现全市行政村和农村道路全覆盖。要 进一步发展壮大劝导员队伍，落实劝导员待遇报酬,加强对劝导员队伍的日常管理。要加强农村道路综合监管队伍建设，组织开展常态化的道路巡查和交通安全检查，整治交通违法和非法营运等行为，做好恶劣天气条件下道路管控和应急响应，形成长效工作机制。
（三）加强农村道路接送学生车辆和客货运车辆运输安全监管。
继续加大接送学生车辆交通安全管理，严格接送学生车辆市场准入条件，严把车辆安全技术标准和驾驶人资质，签订接送学生车辆安全责任书，强化路面巡查管控，为学生营造安全放心的乘车环境。要积极推进农村客货运事业发展，按照“建、管、养、运”一体化发展思路，统筹制定农村客运线路发展规划，建立农村客运班线通行条件审核机制，全面落实国家对农村客运线路的现行税收优惠政策和油价补贴政策，大力推进农村客运公司化、标准化经营，全面提高建制村通客车覆盖率，有效解决农村群众出行难问题。要加强农村客货运市场的整顿和管理，定期组织安全监管、公安、交通运输等部门，开展交通安全专项整治，严查违法违规行为，积极营造规范、良好的农村客货运市场秩序。
这里我要特别强调一下危化物品运输管理问题。一方面，我市作为南水北调中线工程的主要水源地，肩负着确保一江清水供津京的重要职责，危化物品绝不能进入江河，污染水源；另一方面，安康的公路大多是沿江而建，只要发生危险化学品运输车辆交通事故，就有可能演化为
区域或流域内水污染的严重事件。因此，各级各部门一定要高度重视、协同配合，交通部门要加快公路安保设施改造升级进度，及时排除安全隐患；环保部门要做好风险评估和防护预案，提高应急处置能力；公安部门要加大检查、监控、管理力度，确保危化物品运输车辆在境内安全通行。
（四）加强监督检查，实行目标责任考核。
市安委会和各县区政府已将“125”工作纳入安全生产目标责任考核内容。要严格按照考核标准进行考核。要建立严格的倒查问责机制，认真落实《安康市安全生产综合监管十项制度（试行）》，对未按时完成山区农村道路交通安全“125”工作任务的，对不认真履行道路交通安全管理职责的单位和个人，由县区政府和纪检监察部门按照相关规定予以通报批评，限期整改。导致重特大交通事故的，实行责任倒查，依法依规追究责任。
三、做好四季度安全生产工作，确保今年安全生产工作目标的全面实现
这次会议开得非常及时，第四季度是冲刺年度各项工作目标的关键时期，也是安全生产工作的特殊时期。各县
区、各部门要把做好当前安全生产工作放在重要位置。
（一）要进一步夯实安全生产责任。
认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，各级党委、政府按照“属地管理”原则，对本辖区安全生产负总责；党政一把手对本辖区安全生产负全面领导责任；分管领导负直接领导责任，承担综合协调和监督指导的领导职责；其他领导根据分工对分管领域安全生产工作负直接领导责任；行业主管部门按照“管行业必须管安全”的原则，对本行业安全生产负直接管理责任。企业对安全生产负主体责任，确保企业安全投入、安全培训、基层管理、应急救援四到位。进一步明确、理顺县区、镇（办）、部门、企业在安全生产工作中的职责，切实把工作责任和管理措施落到实处。
（二）要突出抓好重点行业领域事故预防工作。
要针对冬季安全生产特点，落实事故防控措施。一是把道路交通安全监管放在重中之重。交通运输和管理部门负责重点抓好客运企业、客运班车的安全检查，加大路面巡查力度，坚决杜绝群死群伤事故的发生。对恶劣天气时段、事故易发路段，要落实管控措施。教育部门要继续牵头落实好接
送学生车辆的安全监管，不断优化错时放学、车辆备案、教师护导、校警联勤等制度。二是抓好今冬明春防火工作。消防部门要盯住人员密集场所、三合一、多合一场所及住宅小区等这些消防重点单位，开展剿灭火患专项行动。住建部门要对燃气安全进行检查，并做好常识宣传。县区要督促乡镇、社区入户做好火患排查，讲解用电、用火、用煤气安全知识。
三是强化危险品监管。安监、公安部门要开展烟花爆竹“三超一改”专项治理，加强对危险化学品、民爆器材等生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置环节的安全监管，严防爆炸等事故发生。质监部门要加大对特种设备安全监管，不符合安全要求的一律停用，并按规定处理。四是进一步加强工矿商贸和建筑施工安全管理。要对矿山提升、通风、排水等主要生产系统进行排查， 露天矿山要加强对边坡稳定性的检查，尾矿库要加强日常安全管理和巡查监控，及时按规定开展尾矿库安全评价和隐患治理。建筑施工要对基坑支护、脚手架、起重机械等按照国家标准和规范进行严格检查。其它行业和领域也要从各自实际出发，加大对重点部位、危险因素高的工艺环
节的监督检查力度，落实好安全责任和各项安全措施，确保安全生产。
这里，我还要提醒大家必须高度重视环境安全问题。上周五，市委、市政府专门召开了全市环境突出问题整改排查部署会议，会议传达了省环境保护督察巡查工作领导小组第一次全体（扩大）会议精神，研究部署了迎接中、省环保督察巡查的有关准备工作。近期各部门组成的专门工作组正在各县区开展环境问题专项巡查。我要强调的是，今天与会的有各县区政府分管领导，市县各相关部门负责人，大家要对此次中、省环保督察巡查组来我市开展环境督察工作予以高度的重视和充分的准备，市级各相关部门要切实履行好监督管理职责，各县区要认真落实环境突出问题整改主体责任。要及时做好对环境突出问题的排查摸底，制定具体措施，限期整改到位，确保不出问题。
（三）进一步落实安全监管措施。
要以目前正在开展的安全生产大检查活动为抓手，严格细致的排查治理隐患。各县区、各有关部门要按照市安委会关于开展安全生产大检查和督查活动的《通知》要求，针对薄弱环节，从查思想、查认识、查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入
手，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业、重点部位的安全检查，真正将大检查工作任务落实到每一个部门、企业和岗位。进一步摸清本行业、本辖区生产经营单位的底数，督促所有企业从人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行梳理排查，确保不留盲区，不留死角。对存在的重大安全隐患，要制定整改计划，明确整改期限，落实整改资金和整改责任人，严格按照标准彻底治理。对上半年省市挂牌督办尚未治理完成的隐患，有关责任单位要按照整改要求，抓紧落实，加紧补课，尽早销号，工作滞后的要通报批评，引发事故的，严格进行责任倒查。要以贯彻党的十八届六中全会精神为契机，深化打非治违，落实从严执法措施。针对重点行业、重点部门存在的突出问题，各县区、各部门要相互支持配合，处理一两个反面典型，达到处理一个、教育一片的效果。对一些职能交叉、牵动面大的行业领域的打非治违问题，要建立联动机制，组织进行联合执法和综合执法活动，消除...