邹小凤
（四川智通路桥工程技术有限责任公司，四川 成都 610000）
经济发展与交通建设之间存在着紧密的关系，经济效益的高速发展离不开交通建设的支持与帮助，二者之间有着相互影响与相互促进的作用。山区地区要切实提高自身发展的水平与整体质量，促进经济的稳步发展，就应该不断完善与优化交通建设，积极开展高速公路施工工作，提高对高速公路建设的重视程度。但是，在山区地区开展高速公路施工工作的难度与强度较大，一旦施工与管理不善，将会引发安全事故与安全隐患，难以保证各项施工环节的有序开展，严重威胁着施工人员与周边居民的人身安全。对此，如何安全稳定地开展高速公路施工各项环节成为现阶段需要解决的重点问题。
1.1 地势复杂，环境恶劣
在通常情况下，山区地区的高速公路建设在跨越峡谷或跨越河流的位置。然而，此地区地形地势极为复杂，外部环境极端且恶劣，在此地区开展高速公路施工各项工作，在很大程度上增加了施工难度与安全隐患问题发生的可能性，无法保障高速公里施工整体质量与施工安全性[1]。与此同时，山区地区的环境变化幅度较大，恶劣天气极多，极易出现暴雨、暴雪、洪水、大风等其他恶劣天气，现场管理人员在开展安全管理工作时，除了要对施工全过程进行动态化与精细化管理以外，还需要格外关注自然环境的变化以及对高速公路施工的具体影响，导致安全管理工作的难度与压力加大，大幅度削减了管理人员的工作积极性与自主性，使其山区高速公路施工质量与效率低下。
1.2 资金数量大，施工周期长
山区高速公路施工项目与其他地区项目施工工作相比，具有一定的复杂性与差异性，例如，所需要的合同金额较大、施工周期与施工路线较长、施工难度较大等。在山区开展高速公路施工工作过程中，极易受到地形地势、自然环境、天气以及地质等因素的影响，在实际施工时需要的施工人员、管理人员、施工设备以及原材料较多，使其需要投入的前期成本与工程造价较高，导致山区高速公路施工标段合同金额较大，甚至有些山区施工项目的合同金额超过规定范围。对以往山区高速公路施工项目进行分析与研究，不难发现，山区高速公路施工路线至少为20km，大多数施工路线都在20km 以上，施工周期至少为三年，如果恶劣天气频发、施工与管理人员不足、材料运转速度慢等因素的影响，施工周期还会更长。
1.3 施工人数多，安全管理人员缺乏
由于山区高速公路施工工作具有复杂性与系统性，所涉及的工作内容较多、覆盖面较广，且在实际施工工作过程中，极易受到内外因素的影响，具体开展各项施工工作时存在一定的难度与挑战。在实际开展施工时，应严格按照施工计划进行，并结合实际施工情况，做好各个施工环节的衔接工作，实际需要的施工人员数量较多，人员流动性大[2]。只有保证各个施工环节均由施工人员负责，才可以为高速公路施工各项环节的开展与实施提供服务与帮助。在施工过程中，受工序转换频繁、节假日以及人员流动性大等因素的影响，现场管理人员数量不固定，时常出现管理人员缺乏问题，安全管理跟不上施工进度，从而使其山区高速公路施工质量无法得到切实保证。
2.1 施工人员管理难度大
山区高速公路各项施工环节的开展均离不开施工人员的支持，施工人员是高速公路施工工作环节得以顺利开展的前提与重要基础。项目工程单位要想切实提升安全管理工作开展的有效性与实际性，就应该做好施工人员的管理工作。然而，安全管理人员在针对施工人员开展安全管理工作时，管理效果与效率不佳。导致施工人员管理效果不佳的因素主要有以下3 个方面。
（1）难以做到统一集中管理。由于山区高速公路施工现场中施工人员数量较多，且每一位施工人员的综合素养与工作能力等其他方面存在差异，无法做到统一集中管理，施工人员管理工作难度与压力较大。
（2）缺少专业的施工技术培训活动。部分工程项目单位在承接与开展山区高速公路施工工作时，施工人员数量不足，不能很好地支撑山区高速公路施工环节平稳运行与实施。在此种情况下，工程项目施工单位会临时聘请施工人员，参与到高速公路施工工作中[3]。而项目施工单位并没有针对这些临时聘请的施工人员开展岗前培训活动就直接参与到山区高速公施工环节中，增加了安全管理工作的难度，并滞留了工伤事故与安全隐患问题。
（3）在工作时间上。在山区开展高速公路施工工作，各项施工环节中均存在着潜在风险与安全隐患问题，一旦爆发，将会延长施工周期，使其无法在规定的时间内竣工验收。有些工程单位为了能够在规定的时间内完工，就会延长施工人员的工作时长，使其施工人员长时间处于精神紧绷的状态下开展施工工作，长此以往，施工人员的疲惫感与劳累感逐渐提高，从而增加了安全事故发生的可能性，导致安全管理效果较差。
2.2 机械设备使用缺乏规范性与合理性
由于山区地区地形地势险峻，在实际开展高速公路施工工作时，需要专业性与技术性的机械设备等辅助工作的支持，更好地帮助施工人员开展各项施工工作，为提高高速公路施工质量与施工安全性提供支持与保障。科学规范地运用机械设备，在一定程度上可以减轻施工人员的工作难度与强度，对保护施工人员生命安全有着不可忽视的作用。因此，施工现场管理人员在开展安全管理工作时，应注重对机械设备使用情况的监督与管理，增强机械设备使用的正确性与规范性，从而有效减少施工质量与安全隐患问题的产生，保证山区高速公路施工的安全可靠性与稳定性。然而，施工人员在使用机械设备开展山区高速公路施工工作时，并没有严格按照并遵守相关规章制度的内容与要求来使用，而是凭借自身的直观感受以及工作经验来运用机械设备，使用行为与使用流程存在问题，但是施工人员自身并没有察觉到，从而埋下了极其严重的安全隐患，不但无法保证自身的人身安全，还增加了施工风险，威胁着他人的生命安全。造成机械设备适应不规范与不合理问题出现的主要原因就在于，施工人员缺乏正确的安全防范意识，且专业理论知识过少。甚至还有少数施工人员为了方便开展施工工作，私自连接电线，忽略了电线接头的重要性，从而使触电事故发生。
2.3 缺乏全面性与完整性的安全管理制度
山区高速公路施工安全管理工作的有序开展除了需要专业的安全管理人员以外，还需要完备严谨的安全管理制度，为安全管理各项工作的开展提供优质的制度保证，对提升安全管理工作的实效性与规范性有着不可替代的作用。全面规范的安全管理制度，既可以有效控制与约束施工行为与管理行为，又能够大幅度减少安全事故与安全隐患等不良问题的产生，对增强山区高速公路施工安全性与可靠性有着不容小觑的作用。山区高速公路项目施工是我国高危行业之一，我国相关部门针对此项工作制定并出台了相关法律法规与规章制度，为山区高速公路施工工作的开展提供支持[4]。即便是这样，工程施工单位在落实与运用相关法律法规或规章制度时，还是存在着诸多的不足与漏洞，无法做到全面管理与控制，使其安全事故与安全隐患问题时不时发生在现场施工中，威胁着工作人员的生命安全与施工整体质量。除此之外，部分项目施工单位的领导者与管理者对安全管理制度认识不够，未能深刻体会到安全管理制度制定与优化的实际意义，没有将安全管理制度落实到山区高速公路施工现场安全管理工作的细节中，而是停留在施工现场安全管理的形式与表面上，无法对山区高速公路施工全过程进行高效的监管，从而安全管理工作效能较低，所发挥出的管理作用有限。
3.1 精细化管理施工人员
工程施工单位要想进一步提高安全管理工作的综合质量与管理效果，完成山区高速公路施工建设工作，就应加大对管理施工人员的重视，针对施工人员进行精细化与严谨化的管理，在第一时间内发现施工人员在开展各项施工工作过程中存在的问题与错误行为，并采用合适有效的管理方法进行完善与处理，从源头上减少施工质量与施工安全问题，进而促进施工单位各项经济利益的健康发展，为山区地区整体发展贡献力量。可以从以下3 点入手。
（1）管理人员针对施工人员开展质量管理工作之前，应切实走入施工人员开展各项施工工作的实际情况中，清楚地认识并掌握每一位施工人员的综合素养、施工水平、理论知识基础以及自身性格特点等方面的内容，并咨询相关人员或结合多家项目工程施工单位共同研制出相对统一的管理方法或管理模式，逐步规定好管理施工人员的标准，统一对山区高速公路施工内部全体施工人员开展质量管理工作，从而推动质量管理工作向标准化与合理化方向转变与发展，逐步降低安全事故与安全隐患问题发生的可能性。
（2）项目工程单位的领导者与管理者还应该加大资金投入，聘请具备专业理论知识与实操能力的人员，针对施工各个部门以及全体工作人员组织，并开展与安全施工相关的培训活动，为培养工作人员安全意识和学习专业知识创造有利条件[5]。在实际开展培训活动时，相关教师应围绕着安全施工与管理的基础性知识进行拓展式讲解，使施工人员不断提高自身的实操能力与应急能力，在促进施工人员全面发展的同时，提升山区高速公路施工质量及安全性，确保自身的生命安全。
（3）项目工程单位的领导者与管理者还需要控制好施工人员的工作时长，将工作时长控制在合理的范围内，留余时间让施工人员缓解自身的疲劳与压力，从而有效减少安全事故的发生。领导者与管理者可以实行倒班制度，结合实际施工情况与具体施工要求，设置好工作时长以及倒班节点，不断提高带班制度的实际性与合理性，在保证山区高速公路施工能够在规定时间完工的基础上，提升山区高速公路施工的安全性与稳定性，有效规避因工作时长过长而导致安全事故的发生，为增强安全管理效果与效率提供服务与帮助。
3.2 不断提高机械设备使用的规范性与正确性
对以往发生过安全隐患问题的施工项目进行分析与研究，就会发现导致安全隐患与安全事故爆发的主要原因就是机械设备使用不合理。机械设备使用不合理与不规范在很大程度上影响着山区高速公路施工的安全性与可靠性。因此，相关工程单位施工管理人员应提高对机械设备使用工作的关注，对施工人员使用机械设备开展山区高速公路施工环节全过程进行监督与管理，从而不断提高机械设备使用的规范性与准确性，将机械设备的内在价值与作用充分展现出来，进一步提高质量安全管理的能力与水平，为山区高速公路施工建设工作的稳步发展奠定良好基础[6]。项目工程单位在开展质量管理工作时，应设置专门且独立的监管部门或工作岗位，其主要工作职责在于对施工人员使用机械设备的使用情况与流程进行实时的监督与管理，一旦发现施工人员违规使用机械设备进行施工工作时，应及时进行警告或采取相应的处罚方式，让施工人员深刻意识与体会到科学规范使用机械设备的必要性，更好地引导与指导施工人员正确使用机械设备，从而为各项施工环节的稳步开展提供设备支持，有效控制由机械设备使用不规范引发的安全事故。
3.3 建立健全安全管理制度
为了保证山区高速公路各项施工环节的质量均能满足国家规定的标准与要求，逐步提高山区高速公路施工建设的综合质量与施工安全性，项目工程单位领导者与管理者需要提高对安全管理制度制定与优化工作的重视，结合我国相关规章制度的内容与实际质量管理的具体情况，不断增强安全管理制度的完备性与合法性，为质量管理工作的有效开展提供良好的制度保证。因此，项目工程单位应积极聘请具有专业理论知识与丰富管理经验的人才或团队，参与到安全管理制度制定工作中来，并在各个部门中选取专业性与管理能力较强的工作人员组成制定小组，共同致力于安全管理制度的制定工作，使其所制定出来的安全管理制度具有完善性与精细性的特点。在构建安全管理制度的同时，还应建立安全责任制度，明确规定人员、地点、时间、流程以及内容，将安全管理工作职责落实到个人身上，确保安全管理制度准确落实到山区高速公路施工实处，进而保证山区高速公路施工的质量与效率。
综上所述，对山区高速公路施工难点与管理方法进行全面的分析与研究有着非常重要的现实意义与价值。因此，相关工程单位在开展高速公路施工前，应切实走进到山区地区的实际情况中，强化对山区地形、地势、气候以及水文等方面的认识与了解，并提前研发出与之相对的解决方法，在最大限度上降低主客观因素给高速公路施工带来的负面影响，减少安全隐患问题与安全事故的产生，从而提高施工的安全性与稳定性，保证山区高速公路施工环节的顺利开展，为山区地区的可持续发展奠定坚实基础。
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